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打造南湖畔“最多跑一次”红船先锋
2018年07月10日 11:32:55   伟德1946-伟德国际网址-伟德国际app下载【手机登录】
 

  97年前,一叶红船在风雨飘摇之中劈波斩浪,毅然开启驶入世界的壮阔征程。以“开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神”为内涵的红船精神,成为了中国革命精神之源。

  在红船起航地,以南湖区全国相对集中许可权改革试点为契机,年轻的南湖区行政审批局敢想敢做,以改革创新、奋斗奉献,争当“最多跑一次”的红船先锋,用一项项全国、全省第一,生动践行着红船精神。

  一堂党课背后的改革

  “你以前有没有为自己或家人朋友到相关部门办过证?”“你印象最深的一次办证是哪一次?为什么?”……这是一堂名为《服务与创新》教学设计的党课,该课也是南湖区党课教学改革推出后的优秀党课范本之一。

  南湖区的党课教学改革,把原本静态枯燥的你讲我听、你读我记的传统方式,变成了“动起来、活起来”的形式活泼的党课,而南湖区行政审批局的这堂党课紧扣的核心就是“最多跑一次”改革。

  “南湖区原本有10多个审批部门,根本无法实现‘最多跑一次’,那究竟如何才能实现‘最多跑一次’呢?”在审批大厅现场,在党课讲师的启发下,沿着党课设计的思路,党员们一边走一边思索:“是啊,即使开一个面馆,所需的健康证、餐饮许可证、排污许可证、营业执照等证照,都会涉及到卫生、工商、环保、税务和消防等多个部门……”

  2016年,南湖区成立了区行政审批局,同时封存了十六个区级部门的审批公章,将审批工作集中到一个单位,开始了“一枚印章管审批”的创新改革之路。

  位于同一“轴线”的盆栽、公私物品乖乖“归位”的抽屉、标准化摆放的档案……在南湖区行政审批局大厅,一切都显得井然有序,让行走在此的学员们眼前一亮。早在成立之初,区行政审批局就开了嘉兴市先河,邀请香港现场管理学会,在审批服务大厅导入OSM现场管理标准系统,对全局人员、设备、空间等资源进行了全方位的管理提升,成为全省现场规范管理的样本。

  “通过空间管理的标准化,大厅内部设置得到了优化,设立的咨询服务台、自助服务区、自主填单区、母婴室、手机流动图书馆,也受到了群众和企业的欢迎。”一站站走过去,党课讲师仔细介绍,学员们认真倾听。

  在智能化自助政务一体机前,学员样感慨自助审批服务“跟高铁买票一样方便!”市民只需凭身份证即可随时自助办理。目前,这里提供证明类材料打印、政务服务、公共服务三大模块500余项服务功能。对新推出的政务大厅全景VR导航,一些学员还饶有兴致地进行了尝试。

  但是,听过这堂党课,让学员们最感动的,却还是这些改革诞生背后的感人故事,尤其是对引领这项改革的党组织迸发的强大首创精神表示了由衷的感叹,对南湖区行政审批改革也有了一个全新的认识。

  敢为人先领跑“最多跑一次”

  2016年,南湖区正式被列为全国相对集中行政许可权改革试点,作为具体承担这项改革的部门,在前人没有涉足过的这个领域,如何实现“最多跑一次”改革的突破?作为红船旁的审批部门,又该如何发扬红船精神,彰显红船起航地的先进性?共有49名党员的南湖区行政审批局党总支,向党员们抛出了这样的思考。

  而党总支的最终答案是,以红色力量为引擎,激励党员干部在改革试点中敢闯、敢做、敢试,将党建成果付诸“最多跑一次”实践,不断提升群众获得感。

  在南湖区行政审批局成立最初,即使是一个面店开业,业主也需要跑多个部门申请多个证照,不仅耗费创业者时间,也增加了审批环节。在一次中午外出吃面过程中,一些党员一边吃面,一边热烈地讨论起如何缩短审批环节和时间这个“饭间话题”。

  说干就干!有改革创新的想法不难,难的是付诸实践的过程,作为局党总支的一项攻坚任务,以党员骨干为核心,区行政审批局实现了繁琐的审批流程的再造,对许可事项进行一一梳理,并尽可能做到环节最少、内容清晰。为此,党员和业务骨干们前前后后对事项进行了反复的流程精简、提整测算。

  而在此期间,审批局工作人员经常加班加点,甚至工作至凌晨,但大家斗志昂然。去年4月1日,嘉兴市代代康·南湖新区幼儿园负责人曹莉拿到一张“行业经营综合许可”证书,这也是全国首张“行业经营综合许可”证书。

  “此举打破了部门壁垒和束缚,走在了全国前列,真正实现了从群众和企业角度来界定‘一件事’。”对南湖区的“一证化”改革,业内人士表示了充分肯定。

  在去年成功推出行业许可“一证化”、标准化管理等改革创新的基础上,今年3月,在红船精神首创精神的指引下,区行政审批局又在全省范围内率先推出了“两全两无”为核心的“无差别全科受理”体系,全区28个部门946项事项实现“全集中、全入驻”,并在受理大厅设置20个综合受理窗口进行全事项“无差别”受理。

  同时,南湖区行政审批局还在全省首创“无前台”快速受理模式,建立电子行政服务中心,配备25台自助终端,集成包括投资项目、工商注册等700项在线申报事项,实现群众和企业办事“零等待”“自助化”。建立的24小时政务服务区,依托智能化自助政务一体机和系列自助服务终端设备,向市民提供“不打烊”的综合性服务。

  在奉献中凝聚改革力量

  改革是创新的灵魂,而在以党员为代表的全体干部、职工的努力下,奋斗奉献成为南湖区行政审批局引领“最多跑一次”改革不竭的动力。

  以党员教育为抓手,打造南湖铁军新形象,南湖区行政审批局坚持把学习作为第一需要,深学实做,强基固本。

  比一比:为了增强基层改革创新的凝聚力量,区行政审批局开展“最多跑一次”改革情景剧大赛,将创新的舞台表演与业务知识相融合,给人耳目一新的感觉。组织党员参加机关干部综合能力竞赛、微党课演讲等活动,让党员们在努力工作的同时不忘充实自己的综合素养。

  学一学:今年新年上班第一天,区行政审批局就为每名工作人员发放了党建与改革的“红色”书籍,勉励党员与时俱进、廉洁敬业。同时,组织党员干部深入学习宪法等法律法规,党章党纪及习近平总书记系列重要讲话精神等,坚持重大会议前安排15分钟廉政知识宣讲,确保廉政肃纪警钟长鸣。

  讲一讲:自去年开始,区行政审批局设立了每月“科长讲堂”,让每一名中层干部、业务骨干走上台前,将最新的业务知识和工作经验与大家共享。至今,“科长讲堂”已开课17期,有30多名机关干部从幕后走到了台前。

  悟一悟:在主题党日活动中,党总支组织党员开展清明祭英烈、爱心一日捐、慰问走访等活动,在实践中感悟,增强以人为本、执政为民的意识。同时,发动大家的创造力,每年组织拍摄创新工作宣传片、形象片,由干部、职工特别是党员担当编剧、演员,鼓励党员将工作感悟融入艺术创作,增添工作乐趣,提升工作积极性。

  以营造氛围为主线,今年区行政审批局党总支部进一步展示党建阵地新面貌,以氛围营造激发党员的奉献精神。如新增党员爱心墙、精神主题词展示牌、党史陈列通道、单位大事记墙、党员活动电子相框墙、党员读书室、荣誉室等,浓厚的党建氛围有效增强了党组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力。

  以党员为榜样,以党组织为堡垒,以红船精神为引领,南湖区行政审批改革加速了前行脚步,焕发出了勃勃的改革激情。

  自3月19日,围绕“无差别”体系打造的区行政服务中心正式投入运行以来,南湖区已成功实现了在前台受理窗口压缩47%的前提下,日均办件量提升20%以上。至6月底,区行政审批局已迎来了190余批(次)学习考察团,让参与同行深深感受到了“首创、奋斗、奉献”的红船精神在该局的精彩演绎。

  (嘉兴日报 杨雯 杨秀娟)

来源:伟德1946-伟德国际网址-伟德国际app下载【手机登录】 作者:南湖区文明办 编辑:毛宁
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